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綠色建筑節(jié)能減碳效果好 我國亟待釋放產業(yè)潛能

2013-01-11

       綠色建筑對我國“十二五”乃至下一步節(jié)能減排有重要意義,近年來在國家政策的大力支持下,綠色建筑發(fā)展取得初步成果。但專家認 為 , 綠 色 建 筑 總 體 仍 處 起 步 階段,下一步推廣工作面臨標準不健全、社會認識不足、技術不高、配套不完善等問題,亟待通過政策與市場手段釋放潛能。
  綠色建筑節(jié)能減碳效果好
  建筑業(yè)是所有產業(yè)中的耗能和污染大戶。專家表示,我國建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加,到2020年建筑能耗將占社會能源消費總量30%以上,成為最主要的能源消費領域。
  中國綠色建筑委員會主任委員王有為認為,綠色建筑標準要求在全壽命周期內最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、減少污染,甚至可以自身產生和利用可再生能源。目前全國有綠色建筑評價標識的建筑總面積不足4000萬平方米,初步估算如采取嚴格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑,“十二五”期間,新建建筑將形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力,空間巨大。
  據介紹,當前我國綠色建筑發(fā)展正呈現三個鮮明特征:
  從國家到地方形成了鼓勵和引導的立體環(huán)境。2012年我國公布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出“十二五”綠色建筑標準執(zhí)行率達到15%。2012年5月,財政部和住房城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》,對星級綠色建筑給予財政補貼,星級越高補貼越多。此后,陜西、山西等省市均出臺了相關獎勵辦法。
  從國家到地方的綠色建筑系列標準已露雛形。如上海市建設交通委2012年3月實施了適合本地地域氣候特色的綠色建筑技術體系,而截至2012年9月底,我國綠色建筑標準項目有400多項,包括了綠色建筑評價標準、辦公建筑、醫(yī)院、商場、校園、綠色施工及檢測標準等。各級施工企業(yè)紛紛成立了綠色建筑研究中心。美、德、澳等國與我國建立工程、科研、標準等國際合作關系。
  綠色建筑發(fā)展正由單體建筑的綠色化,走向規(guī)?;占盎?。王有為說,建設部提出,到“十二五”末,四大直轄市和江、浙、魯等省的沿海城市的房地產項目中,50%要達到綠色建筑的標準??萍疾恳蔡岢鐾七M綠色建筑發(fā)展規(guī)模,提升工程實施、運營和管理能力,改變建筑的發(fā)展方式。預計到2015年全國新增綠色建筑面積10億平方米以上。
  財政部相關負責人表示,房地產產業(yè)鏈條長,對下游產業(yè)的帶動作用大,如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%,建筑用水泥占全社會水泥消費的60%。發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務等產業(yè)發(fā)展,有望撬動超過萬億元的綠色市場。
  四問題困擾綠色建筑做大做強
  日前,記者采訪多位專家認為,我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大,應用有限,基礎薄弱,建筑節(jié)能形勢仍嚴峻,要實現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標,還面臨四方面困難。
  一是標準體系仍不健全。業(yè)內人士指出,我國有關綠色建筑的法律法規(guī)缺乏強制各方利益主體必須參與的條文,在具體細節(jié)上也存在缺口。中國建材檢測認證集團副總工蔣荃說,建材跟建筑的壽命、碳排放直接相關,如節(jié)水的器具和裝飾材料就影響節(jié)能、節(jié)水,選不好建材,建筑的基礎就不可能打好。但我國2006年的綠色建筑評價標準只是計算建筑運行的能耗,沒有提到建材碳排放選材的控制。我國建筑如按50年壽命計算,建材耗能約占50%,絕對不能忽略。
  二是部分地區(qū)對綠色建筑內涵認識不足。綠色建筑并不需要把所有的高精尖技術與產品“一股腦”應用在建筑里,但當前不少開發(fā)企業(yè)把所有綠色節(jié)能新技術不加區(qū)分地堆積在一起,一些項目為綠色而綠色,過分依賴高新技術制造噱頭,導致資源浪費和建筑成本上升,在市場推廣上更加難以打開局面。一位房地產開發(fā)商告訴記者,綠色建筑比一般的建筑確實有一定的增量成本,但相對于售價是很少的,例如住宅類項目,做到綠色程度最高的三星級別,成本也就多了1%,兩星的則只增加0.7%。并不是高不可攀。
  三是技術支撐能力不高。專家表 示 , 建 筑 工 業(yè) 化 在 我 國 剛 剛 起步,資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低,綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握,如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口;新能源建筑 應 用 仍 停 留 在 簡 單 直 接 運 用 層面,太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限。
  四是配套環(huán)境不完善。如一些配套技術法規(guī)需要完善,目前國內不少城市利用建筑屋頂發(fā)展太陽能光伏光電,但受制于機制和法規(guī)因素,無法并網自發(fā)自用。此外,綠色建筑領域一線人才匱乏。據企業(yè)反映,目前一線從事綠色建筑的工作人員不少都缺乏實踐經驗,憑著感覺去做,在檢測、標準體系方面的專業(yè)人才也不多。
  政策和市場手段釋放發(fā)展?jié)撃?
  綠色建筑在國外已趨于成熟,發(fā)展進入快車道,而我國綠色建筑還亟待通過政策和市場手段,釋放發(fā)展?jié)撃?。對此,多位專家建議:
  進一步完善宏觀政策環(huán)境,調動市場積極性。精瑞(中國)不動產研究院院長張雪舟認為,傳統(tǒng)的房地產開發(fā)模式,使綠色投資與收益并沒有很好的結合,開發(fā)商作為綠色建筑的實施者,必須由政府應提供法律保障和完善的、差別化評價體系,并通過財政支持和稅收優(yōu)惠、獎勵、免稅、快速審批、特別規(guī)劃許可等扶持手段,調動其積極性。
  提高綠色建筑門檻,完善其他相關配套機制。專家表示,目前我國建筑節(jié)能標準要求偏低,各地推行節(jié)能標準中,一半以上只相當于德國上世紀90年代初的水平,能耗指標則超過2倍。我國應積極借鑒歐美相關國家的綠色建筑標準體系,采取嚴格的建筑節(jié)能措施,大力發(fā)展高水平的低碳綠色建筑;同時在太陽能光伏等與綠色建筑息息相關的產業(yè)領域,加快配套政策的制定和調整,形成有利于綠色建筑的外部環(huán)境。
  引導地方政府和公眾加深對綠色建筑的認識。目前,我國多個省份已出臺試點政策,部分國家級生態(tài)城合作項目也進展順利,但綠色建筑公共理念的推廣仍十分艱巨。相關部門應加大宣傳力度,同時進行綠色建筑的人才培訓,擴大社會認知度。
  推進綠色建筑科技進步及產業(yè)發(fā)展。應鼓勵和推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材,鼓勵和引導消費者購買綠色電器和綠色裝修建筑建材;同時,推進建筑垃圾資源化利用,提高中國綠色建筑產業(yè)的綜合能力。  

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